青海高质量推进干部人才“组团式”帮扶工作

中国组织人事报 2023-06-07 16:47:02

凝聚“满天星” 成就“一团火”

(资料图片)

——青海高质量推进干部人才“组团式”帮扶工作

峰高极天，万里层云。暮春时节，走进平均海拔4500米的青海曲麻莱县，依旧满山飘雪。在这里，空气含氧量只有平原地区的一半，年平均气温只有零下1.8摄氏度。在这里，比环境更触人心弦的是民生之变——

“尕真切、尕真切……（藏语：谢谢）”从曲麻莱县人民医院康复出院，80岁的牧民土旦连连道谢。多天前，他因肺栓塞、呼吸衰竭、多功能脏器衰竭被送来抢救。过去，像这样的重症，只能转到上一级医院就医。去年8月，北京和青海省内的17名医疗人才，来到这个偏隅高原的国家乡村振兴重点帮扶县开展“组团式”帮扶，群众在家门口就能接受相应的治疗。

第五批援青医疗专家曹阳月正在跟内科医生探讨患者病情。

振叶以寻根，观澜而索源。自“组团式”帮扶工作开展以来，青海自觉从战略和全局高度审视和推进这项工作，强化组织保障、健全工作机制、创新协作方式、加大服务关怀，充分发挥帮扶医疗、教育人才及科技特派团的资源优势和人才优势，有力提升帮扶综合效应，使青海各族群众更加深切地感受到了中国特色社会主义制度的无比优越性，共享到了改革发展的成果。

厚植势能——以强烈政治担当推动“组团式”帮扶工作

地处三江源头的青海，是除西藏以外全国最大的藏族聚居区。全国10个藏族自治州有６个在青海，涉藏地区面积占全省面积的98％。这里千山耸立，万水奔腾。长期以来，受自然条件等影响，青海面临着发展不足的问题，特别是人才短缺成为发展的最大制约。

人才重于钱财，造血重于输血。青海，承载着全中国的牵挂。

党中央、国务院历来高度重视青海的发展和稳定。从1996年党中央、国务院部署东西部结对帮扶工作，再到2010年党中央、国务院作出对口援青重大决策部署，多年来，一批又一批干部人才不远千里来到这里，为青海实现跨越式发展提供了有力支撑。

立足新起点，实行新机制，释放新优势。在总结支援工作实践的基础上，2022年4月，青海省15个国家乡村振兴重点帮扶县纳入干部人才“组团式”帮扶范围；8月，6个涉藏州人民医院正式纳入中央对口支援工作体系。新一批干部人才接过接力棒，以“组团式”帮扶续写壮丽援青新篇章。

青海省委省政府高度重视“组团式”帮扶工作。省委常委会会议两次专门听取工作汇报，研究部署具体举措。省委书记陈刚强调要把“组团式”帮扶作为“一把手工程”，对做好相关工作提出明确要求、给予具体指导。青海省委常委、组织部部长赵月霞广泛深入各地实地调研、现场督导、直接调度。鲜明的信号，传导全省，为帮扶工作开展注入了强劲动能。

组团帮扶，关键在“组”。

为形成工作合力，青海省级层面成立“组团式”援青工作领导小组，指导督促州县两级成立相应议事协调机构19个，15个重点帮扶县全部成立县委书记担任组长的领导小组，构建起省州县三级共同推动“组团式”帮扶工作的机制。

加强制度建设，构建帮扶体系。青海省委组织部会同省卫健委、省教育厅印发了《关于进一步加强医疗人才“组团式”援青工作的意见》和《关于进一步做好教育人才“组团式”援青工作的意见》，出台《科技特派团服务保障若干措施》，为帮扶工作平稳起步提供了重要的政策保障。

应需而动，精准对接，方能确保“组团式”帮扶的针对性。

2022年7月，天津市滨海新区大港医院主任医师冯华青、天津医科大学总医院滨海医院副主任医师高俊娟等5名医疗人才来到尖扎县人民医院，对外科、传染科、急诊科等进行帮扶，受到热烈欢迎。

青海黄南州22名先心病患儿赴津接受免费救治。

“来的都是尖扎县当地急缺的人才，我们将订单式人才输入落到了实处。”天津援青指挥部副总指挥、黄南州委组织部副部长陈宇说，黄南州在全面摸排人才需求的基础上，商天津援青指挥部确定需求计划。天津市通过个人申报、评选、审核等程序遴选确定选派人才，较好实现了人才和发展需求“双向奔赴”。

为了让援青干部人才在青海心无旁骛干事创业，青海各地各部门用心用情做好服务保障工作，在参加集体活动、生活保障、表彰激励、休假关爱等方面出台具体措施，解决人才后顾之忧。“一室一厅，窗明几净，配置齐全，拎包就可入住。”从上海来到甘德县，担任县人民医院重症医学科业务主任的郭勇推开人才公寓的门，满心感动。

任实职、给实权、担实责。青海充分信任并大胆使用帮扶干部人才，精准提供院长、校长等领导岗位及中层管理岗位，确保帮扶人才全面参与帮扶单位核心能力建设。浓浓的诚意，殷殷的期盼，让广大干部人才备受鼓舞，纷纷表示，在青海干事有舞台、创业有平台，有信心为当地的基层医疗、教育和科技等事业注入新的力量，取得实实在在的成效。

当好“种子”——

“带土移植”提升高原发展“造血”能力

囊谦县，青海的“南大门”。在这个全境平均海拔4000多米的地方，群众的健康主要由囊谦县人民医院守护。

走进囊谦县人民医院，新建的康复中心即将投入使用，康复、中藏医特色医疗开始发展；先后新建重点科室4个，获批口腔、急诊危重症医学2个省县共建特色专科；开展新技术新业务11项，新建完善制度46个……仅仅半年多时间，北京西城援青团队推动囊谦县人民医院工作大步向前。

从零星选派到组团选派，“组团式”帮扶承载着厚望。工作如何展开，如何取得实效，如何释放组团优势，是一道必答题。

谋长远之策，行固本之举。青海坚持问题导向、目标导向、效果导向，注重发挥帮扶干部人才“种子”作用，坚决防止陷入“短期顶岗”误区，注重“带土移植”工作理念、标准、规范，变“输血”为“造血”，打出一套“组合拳”，布局宏观、机制长效、精准扶智、力求实效。

从问题切入，将摸准问题作为工作的起点，打牢帮扶基础。

“学校管理机制不健全”“校园环境建设不能满足教育教学需求”“学习方法不对，学习效率比较低，效果不太好”……上任伊始，上海援青人才、果洛州大武民族中学校长沈涌就深入摸“家底”，在此基础上，很快提出针对性的改革举措，着力提升学校内涵建设，有力地促进了教学质量提升。

这是“组团式”帮扶工作中调研摸底的一个缩影。帮扶团队入青后，青海省委组织部等第一时间组织帮扶院长、帮扶校长、科技特派团长深入开展调研，找准制约发展的瓶颈性问题，建立解决问题的措施清单，为帮扶团队快速开展工作提供了行动指南。

为帮助帮扶团队掌握情况，青海省委组织部还会同相关部门组成专题调研组，对所有帮扶学校、帮扶医院进行实地走访。根据调研情况，编印“组团式”援青院情库、校情库等资料，供各团队交流学习、取长补短，较好地拓宽了工作思路。

向目标发力，着力抓重点、补短板、强弱项。

江苏援青教师团队募资捐赠海南州拉乙亥麻村幼儿园，并与学生进行互动。

在海南州职业技术学校，来自江苏的教育人才帮扶团队经过调研，确立了筹建高职的目标。“当前，海南州正建设国家可持续发展议程创新示范区，产业在加快转型升级，各类企业对技术技能型人才需求旺盛，学校‘升级’势在必行。”江苏援青人才、海南州职业技术学校校长陈辉说。

“跳起来摘桃子”。去年以来，在江苏援青干部人才的牵线搭桥下，海南州职业技术学校已与江苏7所职业院校签订联合办学协议，开始了高职实质性办学，拓宽了学生成长成才平台，服务经济社会发展的能力显著提升。

“组团式”帮扶工作开展以来，青海高标准制定14家医院、10所学校、15个科技特派团帮扶工作方案，对帮扶医院提出“二乙清零、争创三乙”目标，对普高提出了争创示范高中的目标，对职高提出了升高职目标。“这些目标提出后，在各帮扶团队中引起了很好的‘鲇鱼效应’，干事热情越来越高。”第五批援青干部人才总领队、青海省委组织部副部长徐小兵说。

从效果落脚，以“输血”促“造血”。

“师父好，请多多指教！”3月15日，一场特殊的拜师仪式在玉树州第四民族高级中学举行。来自北京援青教育团队的6名成员和玉树四中的年轻教师，通过师徒结对形式，促进受援学校教师队伍素质提升。

立足当前更要着眼长远。聚焦效果导向，青海明确提出把培养出一支“带不走”的优秀医生（教师）队伍，留下一套“可延续”的医院（学校）管理经验，作为检验帮扶效果的根本标准。在此导向推动下，各单位普遍推行“团队带团队、名师带骨干、师傅带徒弟”工作机制，通过“点对点”“手把手”方式，传授经验理念，提升业务本领。

果洛州大武民族中学与上海市鲁迅中学的学生实现跨地域同步学习。

值得注意的是，青海在实践中还探索实行了“双向组团”的方式培养人才。“一方面，我们积极把人才‘请进来’。另一方面，注重加强与各省市组织部门和援青指挥部的沟通联系，争取后方支持，积极推动本地人才组团前往帮扶省市跟班学习、研修培训。”青海省委组织部人才工作二处（援青办）处长（主任）王佳介绍。2022年，果洛州人民医院选派13名业务骨干赴上海各级医疗机构进修学习，班玛县人民医院制定“种子”计划，安排影像科、检验科、儿科等人员外出学习，均取得了良好效果。

成效显著——

“组团式”帮扶带来全方位、变革性重塑

在各方扎实有力推动下，“组团式”帮扶工作成效显著，有力促进青海教育教学、医疗卫生、农牧科技等事业发展，极大地增强了群众的幸福感、获得感。

传播先进理念，促进管理、教学质量全面提升。

北京援青医生、玉树州人民医院院长刘艳亭重视精细化管理，推动开发了信息化系统，透过“可视化驾驶舱”，分析总结全院门诊、住院收入等情况，实现科学、规范、高效决策，赋能医院高质量发展，先进医院管理带动了医疗服务数量的明显增长。北京援青教师、玉树州第二民族高级中学德育主任禹宝琴，积极开展心理健康教育和咨询，化解了不少孩子心结。天津援青教师、尖扎县第二民族中学校长陈雪梅带领团队成员开展“激励”教育，采取“低起点、小台阶，让学生体验成功”的教育教学策略，培养学生学习自信心。一名学生说，“之前真的不想学习，是您给了我信心，点亮了我黑暗而迷茫的心灵。”

加快补齐短板，民生福祉持续增进。

海西州人民医院成功开展首例无痛支气管镜检查、颌面外科等高难度手术，玛沁县完成首例多趾症矫正手术，共和县完成首例输尿管镜钬激光碎石取石手术、首例膀胱镜尿道结石碎石术，果洛州人民医院成功救治首例肾破裂大出血患者……援青团队因地制宜开展新技术、新项目，填补了当地医疗领域众多空白，提高了受援医院业务能力水平，让百姓获得感更加充实。

天津援青医生孟纬正在开展义诊活动。

锚定产业发展，助推乡村振兴“加速跑”。

开展技术指导服务、品种引进推广、瓶颈集中攻关……目前，全省15个科技特派团累计下乡开展实地帮扶工作832人次，对接各县牦牛、藏羊、油菜、青稞、绿肥、蔬菜等产业开展指导服务，累计帮助各类经营主体解决技术问题213个。引进对接企业7个，指导应用新品种新技术数量196项次，累计指导作物面积30.83万亩、养殖畜禽数量218.26万羽（只、头）。各类培训广泛开展，群众科学文化素质明显提升，“既鼓口袋，也富脑袋”。

广泛开展“传帮带”，培养了一支带不走的人才队伍。

在玉树州一家医院，一位参加工作不久的年轻大夫，由于没有主刀做手术的经验，面对突然到来的手术，不敢操作，“只在肚皮上划了一个印”，急得眼泪都要掉下来。北京援青外科医生张小虎与其结对手把手指导，鼓励他勤看、多练，积极参与手术。“现在我已经会熟练开刀了。”收获成长，这位年轻的大夫兴奋地说。

“积力之所举，则无不胜也”。在青海省各地各部门的有力支持关心下，广大帮扶干部人才干劲十足，充分发扬“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高境界更高”的精神，爱洒雪域，奉献高原，串联起民族相融的血脉。一幅更加美丽、富裕、和谐的发展图景，正在三江源头浓墨重彩地绘就。

（本文图片由青海省委组织部提供）

编辑：欣美缇

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